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在一名参议员在完成（并封印）对核电行业的调查后突然去世后，剩下的参议员和州长必须决定一个人来配合他们的阴暗交易，并且不会造成任何问题。他们决定选择比利杰克，他在上一部电影结束后被送进监狱，目前正坐牢，因为他们不认为他有什么能力，他们认为他会吸引年轻选民加入该党。比利被赦免、释放和提名，之后他开始了他的职责。他很快注意到事情不对劲，并开始试图找出到底发生了什么。